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恒宝娱乐2018年政府工作报告

时间:2018-09-27 08:33:21 来源:恒宝娱乐
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  政府工作报告

——2018年9月21日在恒宝娱乐第十四届人民代表大会第三次会议上

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恒宝娱乐区长 黄腾

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年是本届政府开局之年,面对经济发展进入新常态和繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念为引领,积极适应经济发展新常态,实施新型工业强区、商贸物流兴区、都市农业名区、生态康养绿区建设,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会发展稳中有进、稳中向好,顺利完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年,地区生产总值完成56.4亿元,同比增长9.8%;固定资产投资完成69亿元,同比增长12.1%;规模以上工业增加值完成27亿元,同比增长16%;社会消费品零售总额完成19亿元,同比增长12%;一般公共预算收入完成3.3亿元,同比增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别达2.49万元、1.5万元,同比增长8.6%、9.6%。其中,地区生产总值、规模以上工业增加值增速位居全市第一位,一般公共预算收入增速位居全市第二位。

  (一)稳增长扩需求,综合实力持续增强。坚持把稳增长作为全局工作的突出任务,抓住项目建设、招商引资、工业运行等关键环节,综合施策、精准发力,经济运行稳中向好。项目建设成效明显。始终把项目建设作为稳增长的第一抓手,认真落实项目推进“四个一”机制和“五包”责任制,突出瓶颈问题破解和施工环境维护,千方百计加快项目建设。全年实施重点项目65个,总投资265.8亿元。鸿运国际商城、东海大道2个省重点项目完成投资8.1亿元,占年度投资计划的134.7%;国隆装配式建筑、居然之家生活广场等14个市重点项目完成投资50.5亿元,占年度投资计划的190%。全年共组织4批次、30个项目集中开工,13个项目已竣工。在1月、11月市重点项目暨产业转型攻坚观摩活动中两次获得城区组第一名。深入研究国家、省、市投资导向,高标准谋划储备项目86个,保证了投资的持续稳定增长。加大向上对接力度,39个项目共争取上级政策资金9200万元。招商引资成果丰硕。把“一赛一节”作为全年招商引资工作主线,紧紧围绕铝精深加工制造、生物医药、现代商贸物流等主导产业,坚持大招商、招大商,主动走出去,积极请进来,组队参加长三角、珠三角、京津冀等区域招商活动。全年共签约亿元以上项目28个,总投资205.5亿元,项目履约率100%,开工率70%,资金到位率32%。总投资4.2亿元的中城建PPP项目、10亿元的建业城市综合体等一批大项目顺利落地。大力实施“零地招商”,引进亿元以上工业企业5家。积极践行“投资马村、马上就办”的服务宗旨,天未生物、九华饮品、国隆装配式建筑等项目实现当年签约、当年开工、当年建成,创造了“马村速度”。全年外贸出口完成3.1亿元;引进省外资金43.5亿元,同比增长7.3%。要素制约取得突破。积极开展“政策进千企”活动,建立区级领导分包机制、企业服务联席会议制度,实行重点企业首席服务员等制度,分类建立工作台账,因企施策、对症施治,帮助企业解决实际问题187个;推动银企精准对接,帮助企业解决转贷资金2100余万元。及时调整土地规划,新增建设用地460余亩,完成土地收储220余亩。强力开展打击恶意阻工、强买强卖等违法犯罪专项行动,立案17起,抓获犯罪嫌疑人53人,处理相关责任人26人,有效保障了项目建设的顺利实施。

  (二)调结构促转型,质量效益稳步提升。坚持稳中求进的工作总基调,积极应对经济下行压力,保持战略定力,调整产业结构,转变发展方式,扎实推进供给侧结构性改革,发展质量和效益不断提升。新型工业提质增量。围绕打造铝精深加工制造、生物制药两大百亿级产业集群,积极延伸产业链条,努力调整存量、优化增量,加快生成新的动能。投资5亿元的国隆装配式建筑、5亿元的泓冶特种新材料等9个亿元工业项目建成投产。积极改造升级传统产业,完成总投资4.3亿元的东星炭电极、英利经贸等8个企业技术改造,培育“两化”深度融合企业14家,新增税收超千万元工业企业6家。主导产业增加值占规模以上工业增加值比重达63%,同比增长24.3%;高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重为65%。万方产业集聚区实施亿元以上项目12个,红石科技铝酸钙粉、九华饮品、天未生物药用辅料等7个项目建成投产。规模以上工业增加值完成20亿元,同比增长22%;主营业务收入完成85.3亿元,同比增长27.9%;固定资产投资完成16亿元,同比增长26%,万方产业集聚区联合西部工业集聚区分别荣获河南省“二星级”产业集聚区、“十快”产业集聚区和河南省经济技术开发区等称号。现代服务业提级增效。鸿运电子商务科技园、文化创意产业园建成投用,鸿运国际商城一期、居然之家商业广场实现全面运营,以齐家网为代表的一批新业态、新模式入驻特色商业区,多元化、引领化格局日益明显。特色商业区规模以上企业15家,同比增长50%;实施建业春天里、文昌春晓城市综合体等重点项目5个。服务业增加值完成2.7亿元,同比增长20%;固定资产投资完成11.6亿元,同比增长14%;从业人员2300人,同比增长13%。现代农业提档增收。以现代农业园区为载体,以培育新型经营主体为抓手,着力提高农业综合效益和竞争力。投资8.8亿元的华盛太阳能农庄、5亿元的中科田园生态农业园建成投用,高效农业、光伏发电和“互联网+”实现有机融合。积极打造精品特色园,王张村香菇种植基地、张田河特色林果采摘园、后岳村珍贵苗木园种植基地初具规模。农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展,农村土地流转面积达6300余亩,累计占家庭承包耕地面积的40%。落实农机购置补贴151万元,农机装备总值8900余万元,综合农机化率在90%以上。

  (三)抓创新促改革,发展活力不断释放。始终把改革作为发展的动力之源,坚持贯彻上级部署与探索创新并重,一批重点领域和关键环节改革取得突破。“放管服”改革持续深化。加大“放管服”改革力度,行政审批办结时限全部压缩到法定时限的30%以内,行政审批事项压缩至62项,“三十五证合一”商事登记模式全面推行。严格实行证明清单管理,全面清理规范各类证明和手续,完成行政权力事项清单编制录入工作。重点领域改革扎实推进。有序开展农村综合改革,圆满完成土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进财税体制改革,完成“互联网+综合治税”平台建设。深化医疗卫生体制改革,提前完成全民参保登记工作,建立异地就医结算平台。深化商事制度改革,新增市场主体1157户,同比增长16.6%,市场活力持续增强。全面完成国有企业“三供一业”移交工作,顺利通过省政府验收。持续深化投融资改革,组建焦作市金控投资控股有限公司;总投资4.2亿元的13条市政道路工程及白鹭湖城市湿地公园项目入选国家财政部、省财政厅PPP项目库。创新能力日益增强。积极开展产学研工作,继续深化政校企合作。河南理工大学在辖区新增博士工作站3家,总数达10家。新增国隆实业、新昊宝丰、鑫恒重工等3家国家高新技术企业;焦作昌盛日电、东星炭电极等7家企业成功在中原股权交易中心挂牌展示;华盛绿能创业基地入选首批全国农村创业创新园区基地,新增省科技型中小企业5家,新增省“科技小巨人(培育)”企业、省级星创天地、省工程技术研究中心各1家。国隆装配式建筑荣获河南省质量标杆企业称号,健康元分离技术体系荣获国家科学技术进步二等奖。积极落实“拨改投、拨改奖、拨改贷”政策,共发放创新券270万元,争取科技贷款500万元。

  (四)强功能优环境,城乡面貌日益改善。坚持把优化环境作为提升区域竞争力的重要抓手,着力完善功能、补齐短板,推动城乡协调发展。基础设施日臻完善。大力实施城乡基础设施三年提升行动,持续加快道路建设,建成罗西线、九高线等农村公路22.8公里,东海大道全面开工建设;积极实施管网工程,新建改建供水管网6.7公里;大力开展“气化马村”工程,新增供气管网12公里、供暖管网7.2公里,供热面积超过100万平方米。环境治理初显成效。将大气污染防治作为政治任务、民生工程,强力实施大气污染防治攻坚战,突出“六控联动”“三治标、三治本”,重点实施七大污染治理提升工程,严格落实重污染天气应急管控措施,103家散乱污企业整治取缔到位,6台燃煤发电机组实现超低排放,3台10蒸吨以下燃煤锅炉完成拆改;全面完成市定9650户“电代煤、气代煤”目标任务,PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一增”。生态建设全面加强。实施森林城市建设三年提升计划,造林绿化面积5200余亩,超额完成市定目标;建成焦辉路绿色廊道9.8公里,完成南水北调两侧15公里、占地2700余亩的绿化任务。加强水生态保护,建立区、街道、村三级河长制体系,关闭取缔禁养区规模养殖场6家、河道两侧400米范围内养殖场户76家。完成亮马、高寨老村复垦项目验收和指标变现,启动山门河东工矿废弃地、白鹭湖城市湿地公园二期等“综合整治土地+”项目,开工建设1.7万亩高标准基本农田治理项目,完成双盛、磊盛一期矿山地质环境恢复治理工程。城市品位不断提升。亿祥美郡、壹代天骄等城市综合体基本建成,建业春天里等项目进展顺利,南水北调安置小区配套设施进一步完善。加强环卫设施投入和市容秩序整治,深化“数字城管”建设,城市管理精细化水平不断提高。深入开展“四城联创”,加快推进美丽乡村、美丽楼院建设,公共服务能力持续增强,城市环境进一步改善。

  (五)惠民生保稳定,社会事业统筹发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,保基本、兜底线、建机制,聚焦民生热点,补齐民生短板,公共服务水平和均等化程度不断提高。2017年,民生支出4.6亿元,占一般公共预算支出的73.8%,同比增长9.3%。深入开展脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,严格按照“六个一”工作要求及“四个一”工作机制,突出抓好产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫等重点任务,累计投入财政专项扶贫资金1261.2万元,重点实施了光伏发电、农田水利等33个扶贫项目,发放扶贫小额信贷资金2546万元,331户1358人实现稳定脱贫,全区贫困发生率由4.26%下降至2.6%。积极推进就业创业。开展就业创业春风行动等活动,推荐就业岗位186个,发放创新担保贷款395万元,新增创业主体48人。城镇新增就业4273人,新增农村劳动力转移就业460人。加快发展社会事业。义务教育发展基本均衡区创建顺利通过国家验收,市示范性综合实践基地进展顺利。全面加强学校标准化建设,认真落实学前教育三年行动计划,完成田门社区等4所幼儿园新建改扩建工程,明天高中建成投用。完善社会保障救助机制,按时足额发放各类扶助救助金。区社会福利中心建成投用,建成1个社区日间照料中心、13家农村幸福院。区公共卫生应急综合楼建成投用,村卫生室标准化建设扎实推进,省级示范化预防接种门诊实现全覆盖。区文化馆改造、公共体育场等项目建成投用,群众文化生活更加丰富。全面加强社会治理。扎实做好信访稳定工作,深入实施“三调对接、四级联动”矛盾纠纷调处化解机制,严格落实领导挂牌接访、包案化解制度,深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动和信访积案化解攻坚行动,信访形势持续向好。严格落实安全生产责任制,建立健全防控、管控、责控体系,深化重点行业领域治理整顿,荣获河南省安全生产先进县(市)区荣誉称号。深化“平安马村”建设,完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动,社会大局和谐稳定。大力开展双拥共建工作,连续8次荣获市“双拥模范区”称号。

  (六)转作风提效能,自身建设全面加强。全面加强政风行风建设,加大政务公开力度,充分发挥政府法律顾问团作用,依法行政和决策化水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众的社会监督,办理人大议案、建议70件,政协提案120件,办结率100%;办理网络投诉29件,办复率96.5%,满意率97%以上。优化服务流程,提高审批效率,首次实现服务效能“零投诉”。加强党风廉政建设,有效促进党风廉政建设常态化、长效化,立案查处各类违法违纪案件24起。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年等活动,认真贯彻中央八项规定精神及实施细则要求,严格控制“三公”经费支出。统计、审计、人防、机构编制、食品安全、民族宗教、机关事务、档案史志、防震减灾、企地关系等事业全面进步,工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体为全区发展作出了积极贡献。

  各位代表,上下同欲者胜,风雨同舟者兴。成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策,离不开区人大、区政协的依法监督、民主监督,凝聚着全区人民的同心同德、艰苦奋斗。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心支持马村发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力大,实体经济发展面临一些突出困难。二是转型发展任务重,结构矛盾突出,传统产业占比偏高,“三新”经济正处在培育成长阶段,尚未形成有效支撑。三是创新能力不强,对产业转型、经济增长的驱动力不足。四是基础设施欠账较多,教育、医疗、养老等公共服务体系有待完善。五是一些政府部门和工作人员担当精神、服务意识不强,能力素质不适应新时代要求。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是决胜全面建成小康社会、开启新时代马村全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。新时代的伟大征程已经开启,我们要勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,大踏步迈向更加美好的未来!

  2018年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府和区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本方向,紧扣社会主要矛盾变化,以供给侧结构性改革为主线,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深化改革开放创新,加快建设新型工业强区、商贸物流兴区、都市农业名区、生态康养绿区,打造焦作东部新城,在决胜全面建成小康社会、开启新时代马村全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长6%;第三产业增加值增长10.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;一般公共预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇新增就业3900人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务。

  实现上述目标,我们将按照高质量发展的要求,重点抓好以下六个方面的工作。

  (一)推进高质量发展,着力构建现代产业新体系

  坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,不断优化产业结构,强工业、促三产、优农业,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力构建现代化经济体系。

  加快工业转型发展。坚持高端化、智能化、绿色化、融合化的发展方向,突出集群发展、绿色创新、融合提升,着力增强新型工业的创新力和竞争力。突出铝精深加工制造、生物医药两大产业,培育龙头企业,加大集群培育力度。依托万方铝资源优势,重点实施总投资5亿元的泓冶特种新材料等项目,做强铝精深加工制造产业集群。以健康元、丽珠集团为龙头,重点实施总投资3.5亿元的银河药业年产30万份戒毒药品、3亿元的天未生物药用辅料、1.2亿元的丽珠制药亮丙瑞林等项目,做大生物制药产业集群。大力实施“三大改造”,完成总投资14.3亿元的万方铝业、英利经贸等11家规模以上工业企业技术改造,加快推进千业水泥、金冠嘉华等4家企业能效水效行动。全面落实扶持政策,大力培育龙头企业,全年力争新增产值超亿元工业企业5家、超10亿元工业企业2家,税收超千万元工业企业15家、亿元工业企业1家。鼓励企业引进战略投资者,通过加入大企业集团或引进大企业集团参股实施战略重组。大力推进城区工业企业退城入园、退二进三,建立正向激励和倒逼机制,完成3家搬迁改造任务。

  加快服务业优化升级。坚持把发展现代服务业作为构建现代化经济体系的重要内容,推动总量扩大、层次提升、发展提速。加快熟地储备和人民路两侧综合商业开发,依托鸿运国际商城、居然之家商业广场,大力培育发展商贸批发零售、智能物流和跨境电商等产业,形成特色鲜明的现代服务业体系。促进现代物流业转型发展,加快推进总投资16亿元的万邦国际农产品冷链物流园、5亿元的鸿运智能物流园、2亿元的骏通物流产业园等项目,建设现代物流集群。加快市场体系建设,积极承接市中心城区老旧市场整合外迁工作,打造特色突出、模式先进、优势明显、辐射周边的综合性现代商贸集散地。促进电商产业做大做强,重点推进焦作跨境电子商务综合服务示范园和“两仓”建设,实现早日通关运行,打造省级跨境电商示范园。力争引进2—3家跨境电子商务公司,实现外贸进出口新突破。

  加快都市农业提质发展。加速农业发展动能转换,推动农业由增产转向增效。加快推进华盛太阳能农庄、中科田园生态农业园建设,因地制宜发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态。调整优化种植业结构,进一步扩大花卉苗木、优质林果、有机蔬菜等种植规模,推进布局区域化、经营规模化、服务社会化、生产标准化。加强农畜产品质量安全全过程监管,加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台,打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌,新增“三品一标”农产品3个,新培育标准化生产示范基地2个。以农民专业合作社、家庭农场为重点,积极发展多种形式适度规模经营。

  (二)扩大有效需求,积极培育区域增长新引擎

  坚持把项目和载体建设作为促发展的重要支撑,充分发挥投资的带动作用,推动一批大项目落地见效,为长远发展和转型升级谋势蓄力。

  聚焦项目建设。强力实施“11699”项目建设,全年安排省级重点项目1个,总投资15.2亿元;市级重点项目16个,总投资85.7亿元;区级重点项目99个,总投资391.8亿元。坚持区级领导分包,严格落实“四个一”项目推进机制和“五包”责任制,建立健全分级协调机制,完善考核细则,强化跟踪督导,确保全年投资完成率、开工率达100%。同时,要研究落实国家有关政策措施,引导支持民间资本参与基础设施和公用事业建设,激发民间有效投资活力。

  强化载体支撑。把“两区”建设作为区域经济增长极的主平台,培育铝精深加工制造、生物制药两大百亿级产业集群,筑牢产业转型发展载体。推进产业集聚区上档升级,持续实施基础设施提升工程,完善道路、管网、供热等市政设施。产业集聚区全年工业增加值完成23亿元以上,主营业务收入完成90亿元以上,实现税收1.7亿元以上,完成固定资产投资19亿元以上,从业人员超万人。加快特色商业区建设,进一步完善规划、优化布局,加快推进建业春天里等重点项目建设,积极推动万邦国际农产品冷链物流园、鸿运智能物流园等项目尽快落地,促进特色商业区扩容增效,实现特色商业区“晋一星”。特色商业区全年完成服务业增加值5亿元以上,实现税收7500万元以上,固定资产投资12亿元以上,从业人员在3000人以上。

  壮大实体经济。深入开展“转变作风抓落实,优化环境促发展”“政策落实进千企”活动,实施优化营商环境三年行动,健全首席服务员等制度,一企一策解决企业困难。加强政银企合作,引导金融机构加大信贷投放力度,提高金融服务地方发展的质量和水平。指导企业用足、用好产业扶贫政策,按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育路径,制订企业上市培育行动计划,加强政策扶持和全程服务,加快推进中南氨阀、国隆实业、天未生物等企业上市,积极引导推动中小微企业数量、质量“双提升”。构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的良好氛围。

  (三)深化改革开放,持续释放创新发展新动能

  坚持激活力、借外力、强内力,加快改革推动、开放带动、创新驱动,为高质量发展提供持久动力。

  深化重点领域改革。坚持把改革作为发展的强大动力,加快基础性关键性改革,进一步激发市场活力和社会创造力。积极推广“互联网+政务服务”,深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,加快推进项目在线审批工作。全面推进“三十五证合一”、证照分离和市场准入负面清单制度,落实降税减费政策,减少涉企经营性收费。积极稳妥推进政府机构改革。深化财税体制改革。加快预算管理制度改革,推进财政项目库建设,实现预算绩效评价全覆盖。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动,建立健全现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度,完善医保支付和医疗服务价格动态调整政策,让群众看得上病、看得起病、看得好病。

  加大开放招商力度。进一步扩大对外开放,持续开展招商引资竞赛活动,围绕珠三角、长三角、京津冀等重点区域,紧盯行业龙头企业,加快引进一批规模大、实力强、前景好的大项目好项目。全年力争新引进超亿元项目20个,其中超10亿元项目3个。加强对接碧桂园特色教育小镇、新松机器人产业园、建业绿色农业发展基地等项目,积极推进锦鹏生态休闲度假酒店、万达广场等已签约项目早日落地,加快推动盖森绿色建材产业园、中梁壹号院等项目建设步伐。围绕中央、省、市政策导向,结合我区产业优势,加大项目谋划、申报和资金争取力度,力争储备项目突破100个。

  实施创新驱动战略。深化与科研院校的产学研合作,积极推动健康元与北京化工大学共建绿色生物制造联合研发中心、鑫恒重工与河南理工大学共建装备制造研发中心、坚耐特与中国建筑科学院共建绿色建材研发中心。大力推进国隆产学研孵化基地建设,加快高校和学术机构的科技成果转化。建立以企业为主体的技术创新体系,引导企业加大科技投入,力争培育国家高新技术企业2家,省级、市级工程技术研究中心各1家,省科技型中小企业2家,科技小巨人(培育)企业1家。

  (四)统筹城乡发展,加快构筑融合发展新格局

  坚持把新型城镇化和实施乡村振兴战略统筹起来,以工补农、以城带乡、以企带业全面融合,构筑城乡融合一体发展的新格局。

  调整优化空间布局。坚持以科学规划为引领,编制“四大发展片区”详细规划,完成空间战略发展规划和村庄布局规划,构建现代化区域体系。全面加强城市设计,重点做好文昌路、人民路两侧和白鹭湖城市湿地公园周边的规划设计。加大商住用地收储力度,加快人民路两侧综合商业开发,为城市转型发展提供资源保障。高标准、高质量编制《恒宝娱乐全域旅游发展项目规划》,将全域旅游理念融入经济社会发展全局,优化旅游发展布局,推动产业向观光、休闲、度假、养生等复合型转变。

  全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,制定乡村振兴战略规划,深入开展农村人居环境提升三年行动,积极推进“四好农村公路”建设,夯实农业农村现代化发展基础。鼓励乡村立足资源优势,因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”,加快推进北孔庄、土门掌美丽乡村和九里山光伏农业小镇建设。大力培育新型农民,支持农民就业创业,促进农民增收。建强农村基层党组织,培养优秀带头人,发展农民合作经济组织,建立健全现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。推动乡村振兴战略与脱贫攻坚、全域旅游、生态文明建设相结合,实现农民富、农业强、农村美的目标。

  加快完善基础设施。以“一湖、一河、六园、六廊、九路”建设为抓手,实施改造建设提升工程,全年新改建县乡道路11.9公里,构建更加畅通便捷的公路交通网络。加快推进供热、供水、供气管网建设,实施天然气利用乡村试点工程,新建燃气管网35公里、城市供水管网5公里,新增供热面积65万平方米,积极开展城区既有居住建筑集中供热工程,提高供热覆盖率。启动主要道路整修、黄土裸露治理等“城市双修”项目,实施沿街外立面整治和亮化工程。

  提升城市治理水平。扎实推进“四城联创”,持续深化城乡环卫一体化管理和城市综合执法体制改革,发挥数字化城管作用,加强市容秩序管理,着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新机制。

  (五)聚焦绿色发展,精心打造生态建设新样板

  深入贯彻习近平生态文明建设思想,秉持绿水青山就是金山银山的理念,坚持人与自然和谐共生,大力实施蓝天、清水、净土行动,确保环境质量持续提升。

  深入开展大气污染防治。实施“蓝天工程”,坚持铁腕治污,全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动,着力控制污染源头,狠抓末端排放治理,突出重点区域、重点企业、重点时段,严格落实“六控”措施,有效应对重污染天气,确保PM10、PM2.5浓度稳定下降,空气优良天数完成市定目标任务。加快绿色低碳循环发展,健全市场化多元化生态补偿机制,推进风能发电项目,加快东部商砼产业园、装配式建筑产业园建设。

  持续实施水污染防治。实施“碧水工程”,坚持全域治理、系统治理、源头治理,严格落实河长制,实施“一河一策”,协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。积极完善辖区污水管网及配套设施建设,开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程,完成河湖“三清一净”整治任务,确保水质达标,全面提升水环境质量。

  积极推进土壤污染防治。实施“净土工程”,加强农业面源污染防治,分类实施农用地和建设用地环境管控,加强工矿、企业、重金属等污染源监管,强化再开发利用的建设用地环境质量审查和调查评估,推进土壤污染管控和修复,促进土壤资源永续利用。

  全面加强生态文明建设。统筹山水林田湖草生态系统治理,持续巩固国家森林城市和省林业生态区创建成果,实施国土绿化行动,巩固提升南水北调两侧绿化成果,积极推进南太行生态恢复工程,新增造林绿化面积3800亩。创新采煤沉陷区综合治理模式,加快实施白鹭湖城市湿地公园二期,完成1.7万亩高标准基本农田、东部矿山地质环境恢复治理、张田河和义庄老村复垦等7个土地治理项目。

  (六)增进民生福祉,主动顺应人民群众新期盼

  坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效,不断增强群众的获得感、幸福感。

  深入推进脱贫攻坚。大力实施精准脱贫攻坚三年行动计划,始终坚持精准扶贫、精准脱贫,真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处,夯实脱贫责任,下足“绣花”功夫,提高脱贫质量。增强产业扶贫实效,加快发展特色农产品种植和加工、乡村旅游等产业,建设一批产业扶贫基地、扶贫车间,使产业扶持覆盖到每村每户。强化金融扶贫支撑,健全金融扶贫“四个体系”,紧盯贫困农户、带贫企业、带贫合作社三类重点群体,精准投放扶贫信贷,实现有信贷需求、符合条件的贫困户应贷尽贷。实施9种大病专项救治,全面推广“两定制兜底线”健康扶贫模式。注重扶贫同扶志、扶智相结合,根据贫困人口意愿,积极开展职业技能培训,增强脱贫致富本领。到2018年年底,确保实现6个贫困村顺利“摘帽”、700名贫困人口稳定脱贫。

  大力发展社会事业。优先发展教育。持续实施第三期学前教育行动计划,新建1所普惠性幼儿园,加快学校教育信息化建设,推进城乡教育一体化发展,完成李庄等4所寄宿制学校建设,积极推动市示范性综合实践基地和焦作东部公办高中建设,打造1所国家级新教育特色学校,进一步提升教育教学质量。建设健康马村。实施基层医疗卫生服务能力提升工程,加强乡村基层医疗卫生机构标准化建设,完成6个村卫生室标准化建设工作,创建2个标准化“国医堂”、1个省级示范社区卫生服务中心。深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设,为群众提供更加便捷廉价的医疗服务。提升文化体育发展水平。加快建设区全民健身中心,实施全民健身计划,积极推进体育事业发展。加强基层文化设施建设,实施农村文化服务中心改造提升工程,积极开展舞台艺术送农民、送基层等文化惠民活动,进一步丰富群众文化生活。

  持续完善保障体系。实施就业惠民和创业富民工程,加大职业技能培训,全年城镇新增就业3900人,农村劳动力转移就业460人。推进全民参保计划,全面实施机关事业单位养老保险制度。深化医保支付方式改革,持续推行省内异地就医即时结算、跨省异地就医直接结算。积极做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接,认真做好重特大疾病医疗救助工作。新建2个社区日间照料中心和10家农村幸福院,努力满足社会养老需求。

  积极创新社会治理。加快推进平安马村建设,严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,全面落实安全生产责任制,继续推进安全监管新模式、新体系,深入开展事故隐患排查治理,深化道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、非煤矿山等重点行业领域安全专项整治,确保全区安全生产形势稳定。筑牢食品药品安全监管网络,创新食品药品预警机制,全力保障群众饮食用药安全。完善三级矛盾纠纷调处化解平台,开展信访积案清理化解行动,及时预防化解各类矛盾。全面落实“七五”普法规划,大力推进公共法律服务平台建设。加强社区治理体系建设,全面推广“334”楼院协商治理模式,强力开展扫黑除恶专项斗争,构建立体化社会治安防控体系,积极稳妥化解企业风险,主动防范金融风险,确保社会大局和谐稳定。大力开展双拥共建,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用,做好统计、审计、人防、民族宗教、机构编制、机关事务、档案史志、防震减灾、企地关系等工作。

  各位代表,在全面做好各项工作的同时,今年我们将重点办好8项惠民实事:一是完成文昌路大修工程;二是实现农村天然气管网基本全覆盖;三是城区具备供暖条件的小区实现集中供暖;四是城区居民用上南水北调水;五是建成区全民健身中心;六是新建1所区公办幼儿园;七是新建3个城市游园;八是实施城区亮化工程。以上实事,我们将作为硬任务,不折不扣、按质按量完成。

  三、全面加强政府自身建设

  新思想引领新时代,新目标开启新征程。站在新的历史起点,全区政府系统必须坚持和加强党的领导,加快转变职能,持续改进作风,不断提升治理水平,切实增强执行力和公信力,打造让人民群众满意政府。

  (一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用党的创新理论武装头脑。

  (二)依法行政受监督。持续开展“质量、效率、法治”落实年活动,大力弘扬法治精神,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加快建设法治政府。落实“三重一大”事项集体决策制度,充分发挥政府法律顾问作用,加强合法合规性审查,提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议,引导社会各界积极参与公共决策管理。全面推进政务公开,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

  (三)敢于担当尽职责。深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,大力弘扬焦裕禄同志的亲劲、韧劲、拼劲“三股劲”,说了算、定了干、再大困难也不变,积极践行“马上就办、一马当先、马到成功”精神,进一步提升干事创业和比学赶超的精气神,营造和衷共济促发展的浓厚氛围。完善正向激励、容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为担当者担当、为干事者撑腰,让敢于担当成为推动高质量发展的强大动力。

  (四)廉洁从政葆本色。坚决落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求及省委、市委实施办法,驰而不息纠正“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义的新表现。严控“三公”经费支出,持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督,加强审计和巡察结果运用,从源头上预防腐败,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,风正潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、锐意进取、奋勇争先,加快建设焦作东部新城,在新的历史起点上,开启新征程,续写新篇章,为决胜全面建成小康社会、为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩而添彩争彩、贡献马村力量!